根据国家能源局相关统计数据，2023年上半年，我国信息通信行业用电量占全社会总用电量的比重约1.2％。信息通信基础设施绿色低碳发展不仅是行业转型升级和高质量发展的必然要求，也是支撑经济社会实现国家“双碳”目标的重要手段。经过多年持续推进，我国信息通信基础设施绿色低碳发展成绩斐然。“十三五”期间，单位电信业务量和单位信息流量综合能耗逐年快速下降，年均降幅超过20％，5G基站单站址能耗已比商用初期降低超过20％，全国规划在建的大型以上数据中心平均设计PUE已降到1.3以下。“十四五”前半期，全国单位电信业务总量综合能耗累计下降38.41％，已提前完成《“十四五”信息通信行业发展规划》设定的五年规划目标，信息通信基础设施以累计11.9％的能源消耗增长支撑了累计55％的电信业务总量增长。

2021年以来，信息通信企业积极响应党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署，陆续发布了“双碳”行动计划和节能减排目标，兼顾网络发展与安全降碳，以打造绿色低碳信息通信网络为目标，面向多制式、多频层、多设备场景，构建基于网络级、站点级、设备级三级架构的信息通信网络节能技术体系，通过绿色节能技术研发和创新、网络结构和设施形态优化、共建共享建设模式创新、智慧运维和运营、使用清洁能源、参与绿电市场化交易、加强能耗和碳排放管理平台与管理机制建设等方式和手段，对信息通信网络规划、建设、运维、运营等全流程全环节进行全生命周期碳排放管控，打造一大批节能降碳标杆案例。

然而，目前我国信息通信基础设施在能耗能效监测和管理手段、运维运营方式、碳排放核算和评价标准、绿电交易政策支持等方面存在一些问题。信息通信基础设施实现“双碳”目标不能一蹴而就，应根据基础设施和业务发展实际情况与客观规律，采取加大节能提效力度、提高清洁能源使用占比、加强碳排放管理、积极参与碳排放权市场交易等手段，分阶段、有序推进信息通信基础设施节能降碳。

一是加大节能提效力度。加快信息通信基础设施主设备和配套设备节能技术推广应用，有序实施老旧机房关停或改造，推进低碳／零碳5G基站、绿色数据中心建设，不断提高重点设施的能效水平，通过网络架构和多网协作节能算法优化提高网络层面资源利用率，实现规划建设极简化、能源利用高效化、运维运营智慧化，打造多层立体的绿色低碳目标网。二是引导产业链供应链增强节能产品供给能力。引导企业完善绿色采购制度、开展绿色低碳设备评测，促进供应链企业加大绿色低碳设备研发和生产力度，实现全产业链绿色低碳发展。三是提高清洁能源使用比例。优先在新能源资源丰富的通信局站和数据中心部署新能源发电系统，采用多能源协同供电架构，提高清洁能源利用比例。推广部署智能光伏发电和光储一体化系统，推进杆站叠光、站点叠光、机房屋顶叠光，鼓励企业搭建智能微电网，通过智慧能源管理算法优化实现清洁能源使用最大化。四是加强能耗和碳排放管理机制和手段建设。制定行业统一的碳排放核算方法和碳排放评估标准，搭建行业“双碳”管理平台，制定信息通信基础设施绿色低碳评价指标体系和管理办法，实现对信息通信基础设施碳排放水平的全面整合和分析。引导企业建立碳排放数据管理体系，建立完善体系化的信息通信基础设施绿色低碳监测指标。五是积极参与绿电交易和碳排放权交易。在国家建立健全碳排放权交易、绿电交易体系和规则的基础上，信息通信企业要积极参与各地绿电市场化交易，加大光伏、风电、水电等可再生能源购买力度，探索与大型发电企业合作模式，探索通过购买CCER（核证自愿减排量）、碳信用产品等方式抵消信息通信基础设施生产运营过程中无法减排的部分。

信息通信基础设施是支撑经济社会数字化发展的底座，在深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署、落实《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022—2025年）》各项工作要求的前提下，需要协同推进信息通信基础设施发展与“双碳”战略落实，走出一条符合我国国情的信息通信基础设施绿色低碳发展道路。