近日，工业和信息化部、国家知识产权局联合印发的《知识产权助力产业创新发展行动方案（2023─2027年）》（以下简称《行动方案》）提出，到2027年，知识产权促进工业和信息化领域重点产业高质量发展成效更加显著，重点产业高价值专利创造能力明显增强，规模以上制造业重点领域企业每亿元营业收入高价值专利数接近4件；知识产权运用机制更加健全，企业知识产权运用能力显著提升；知识产权保护水平稳步提高，保护规则更加完善；知识产权服务机构专业化、市场化、国际化程度不断加强，知识产权服务业高质量发展格局初步形成，知识产权公共服务供给显著增强。

知识产权既是企业核心竞争力的体现，也是取得竞争优势的有力武器，电信运营商对知识产权的拥有与运用已成为实现高质量发展的关键，认真贯彻落实《行动方案》势在必行。

高度重视知识产权布局

知识产权作为衡量企业创新能力的重要指标，是企业科技创新的重要载体，也是创新型企业建设的核心资产。《行动方案》提出，强化产业技术发展与知识产权的协同联动，围绕重点产业，加强产业信息和知识产权信息的挖掘、利用和深度融合，做好专利和商业秘密、核心专利与外围专利的统筹布局……鼓励重点产业链龙头企业加强海外知识产权布局，将自主知识产权转化为技术标准。

电信企业要在激烈的市场竞争中保持优势地位，必须高度重视专利的谋篇布局，可以成立知识产权战略管理委员会，强化产业技术发展与知识产权的协同联动，加强产业信息和知识产权信息的挖掘、利用和深度融合，明确创新发展方向与路径。电信企业在制定发展规划时，应当明确自身的定位，针对专利研发、设权、维权等重要环节制定符合企业特点、掌控全局的发展战略。科研开发项目立项、新产品业务上线以及对外合作过程中，应当详细了解相关技术已有专利分布、竞争对手已有专利布局与申请情况、企业自身已经申请专利内容。电信企业推动在重大工程前期制定高质量知识产权布局策略，做好专利和商业秘密、核心专利与外围专利的统筹布局，培育布局一批产业竞争力强、市场效益突出的高价值专利，促进自主知识产权转化为技术标准。

产业专利导航是助推产业发展的新型工具，《行动方案》提出，推动构建共建、共治、共享的产业专利导航服务体系，支持重点产业链龙头企业、行业组织、研发机构等实施一批专利导航示范项目。电信企业要充分发挥专利导航提升产业创新驱动发展能力，以专利信息资源利用和专利分析为基础，分析产业发展格局和技术创新方向，可以防范和规避产业知识产权风险。

深化知识产权转化运用

《行动方案》提出，建设行业性知识产权交叉许可和共享机制，强化重点产业链上下游知识产权协同运用；完善知识产权转移转化机制，推广专利价值挖掘与二次开发，带动转化更多符合重点产业需求的技术成果。国家鼓励高等学校、科研院所建立专业化知识产权转移转化机构，开展知识产权市场化运营，对质量较高、具备市场前景的专利实施开放许可。建立知识产权的转移转化机制和开展价值挖掘，需要建立知识产权价值计量资产化的财务制度。现在，企业财务报表中没有专利、软件著作权、商标、域名等知识产权资产科目，普遍没有建立知识产权价值计量资产化的财务制度。只有在企业遇到诉讼案件、企业改制并购、对外投资、公司清算时，才对部分知识产权进行评估作价，处理不当容易导致无形资产流失。电信企业要建立健全知识产权协同运营渠道，应当建立健全无形资产管理制度流程、组织机构、推广应用和员工激励办法，明确专利的购买、放弃、出售、许可、交叉许可策略，不断提高知识产权协同运营能力。

我国是专利大国，截至2023年6月底，国内发明专利有效量为368.3万件，遗憾的是大量专利却在“睡大觉”，科研成果转化率很低。许多企业制定的绩效考核制度偏重考核专利的申请获得数量，不关心推广应用和创造价值，市场推广和资本运营能力弱，造成企业专利的大量闲置。为此，《行动方案》提出，深化专利开放许可制度实施，畅通许可信息公开和对接渠道，做好许可使用费估价指导、许可后配套服务，支持企业便捷获取和实施专利技术。引导支持创新主体用好国家专利密集型产品备案认定试点平台，加快推进备案认定工作，做强专利密集型产业。电信企业依法可以采取入股、转让、许可、质押等方式运用知识产权。应当围绕创新驱动发展和产业转型升级重点领域，制定实施专利转化专项计划和路径，以全面实施推进专利运营工程为抓手，建立健全面向市场需求的运营管理机制，通过“唤醒”闲置专利、大幅度提高专利质量和资产价值，从权利向资产、资本转变，增强企业核心竞争力。

强化知识产权保护

《行动方案》提出，支持行业组织、产业联盟、专业机构开展数据知识产权保护策略研究，探索数据生产、流通、利用、共享等过程中的知识产权保护路径。

数据已经成为数字时代一种重要的生产资料，成为企业争夺的核心资源，企业之间因数据收集、处理、利用而产生的法律纠纷日益涌现，如何在知识产权法律框架下对数据进行有效保护，已成为当前亟须研究解决的重要问题。很多数字经济企业发展中形成了数量庞大的数据资产，如何发挥数据资产的价值，能够顺利地实现转移转化、投融资，成为目前一大难点。企业作为权利人对经过一定算法加工、具有实用价值和智力成果属性的数据，依法享有专有权利，如何保证依法出让或进行交易需要明确权属关系。加强产业数据知识产权保护，关键要建立产业数据知识产权存证和登记管理工作的运行制度，才能实现对具有智力成果属性数据的保护。

为促进数据作为生产要素开放流动和开发利用，北京市数据交易所、上海市数据交易所、深圳市数据交易所相继成立。全国首个《数据知识产权交易指南》杭州地方标准2023年5月25日开始实施，浙江省数据知识产权登记平台已上线，企业可以先到平台进行数据知识产权登记申请，取得数据知识产权登记凭证，明确权属关系。

《行动方案》提出，充分发挥国家级知识产权保护中心、快速维权中心作用，聚焦产业发展需求，提高重点产业链配套企业备案数量，一体推进快速预审、确权、维权。引导行业协会、产业联盟、专业机构、龙头企业积极参与国际和区域性知识产权规则的制修订。加强海外知识产权纠纷应对指导机制建设，支持行业组织、产业联盟、服务机构等，提供海外风险防控培训和风险排查，指导开展风险应对。这些规定对电信企业非常有利，电信企业要积极对接、加强配合，有力开展知识产权保护工作，为推进知识产权服务企业创新发展、优化行业创新环境和营商环境贡献力量。