习近平总书记强调，要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

随着信息技术的蓬勃发展，电信普遍服务正成为推动城乡数字鸿沟缩小的一项重要举措。近年来，我国在电信普遍服务方面取得了显著成就，城乡居民在通信领域享有了更加均等的机会和权益，进一步促进了社会公平与经济发展。

近日，工业和信息化部联合财政部印发《2024年度电信普遍服务申报指南》，旨在进一步弥合“数字鸿沟”，深化农村地区网络覆盖，加快“宽带边疆”建设，不断提升边疆和农村等地区通信基础设施供给能力。

实施电信普遍服务是攻克艰难险阻“用得上”的必由之路

党中央、国务院高度重视农村通信基础设施建设，在我国特色社会主义制度优势下，各地区、各部门协同推进、合力攻坚。地方党委、政府在征地、用电、规划、赔补等方面给予大力支持，努力解决农村地区群众用网难题；基础电信企业积极承担央企责任，保障资金投入，扎实开展农村通信基础设施建设；全国信息通信、财政等相关行业广大党员干部职工和一线工作人员日夜奋战、顽强拼搏，不获全胜决不轻言成功。

截至目前，我国已开展九批次电信普遍服务工作，累计支持全国13万个行政村光纤网络建设和7.8万个农村4G、5G基站建设，其中三分之一的任务部署在贫困地区，推动行政村、脱贫村、“三区三州”深度贫困地区通宽带比例分别从不足70％、62％、26％全部提升到100％。令人骄傲的是，“世界屋脊”西藏行政村通宽带比例也同步提升至100％。

如今，农村光纤宽带网络速率超过100Mbps，农村及偏远地区通信基础设施水平显著提升，基本实现农村和城市“同网同速”，城乡“数字鸿沟”显著缩小。

实施电信普遍服务是解决急难愁盼“用得起”的具体实践

实施电信普遍服务是党中央、国务院的重大决策部署，是让亿万人民在共享互联网发展成果上拥有更多获得感的创新举措，也是信息通信行业努力践行以人民为中心的发展思想，着力解决在信息通信领域农村地区发展不平衡不充分问题和农村群众急难愁盼问题的具体实践。

为了保证农村百姓能够“用得起”，在面向全国广大用户提速降费的基础上，工信部明确要求基础电信企业在电信普遍服务地区通信资费不得高于其他地区。原国务院扶贫办推动基础电信企业面向农村脱贫户（原建档立卡贫困户）持续给予五折及以下基础通信服务资费折扣，精准降费举措已惠及农村脱贫户超过3000万户。在广大农村地区，每月只需三四十元，用户即可享受个人手机、固定宽带和网络电视的套餐包，农村用户使用宽带网络的负担大幅降低，获得感有效提升。

有数据表明，截至2022年12月，全国农村宽带用户总数达1.76亿，农村互联网普及率较2015年翻了一倍。

实施电信普遍服务是增进民生福祉“用得好”的生动体现

经过行业各界艰苦卓绝的奋斗，我国信息通信业发展取得了重大成就，迎来从“网络大国”向“网络强国”的历史性跨越。通过电信普遍服务支持，高速畅通的通信网络顺利引入农村，把农村群众和现代社会连通，更把党和老百姓的心连通；把基站信号覆盖到乡村，更把党的好政策送到了山沟沟；架起城乡之间的“信息桥”“致富桥”，更架起党和老百姓之间的“连心桥”“暖心桥”，厚植党在农村及偏远地区执政根基。

目前，全国中小学（含教学点）互联网接入率达到100％，99.9％的学校出口带宽达到100M以上，超过四分之三的学校实现无线网络覆盖。全国建成互联网医院超过1700家、面向边远脱贫地区的远程医疗协作网4075个，实现832个脱贫县的远程医疗全覆盖。全国农村网络零售额从2015年的3530亿元增长到2022年的2.17万亿元。优质的宽带网络覆盖，促进农村生产生活面貌发生巨大变化，网络流量为农村群众带来了产品销量、增加了收入数量、提高了生活质量。

电信普遍服务不断完善，是我国数字经济发展“基座”不断夯实的缩影。自2015年组织实施第一批电信普遍服务以来，我国现已建成全球规模最大的光纤和移动宽带网络，固定网络逐步实现从十兆到千兆的跃升，移动网络实现从3G突破、4G同步到5G引领的跨越，实现“村村通宽带”“县县通5G”“市市通千兆”。

工信部相关负责人表示，下一步，将面向乡村振兴，持续提升农村网络深度覆盖水平；面向兴边富民，深入推进边境等特殊类型地区网络建设；面向高质量发展，积极促进5G、千兆光网延伸普及，积极拓展农村网络应用新业态新模式。