2023年,湖北省无线电监测中心深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,在工业和信息化部与湖北省委、省政府的领导下,紧紧围绕无线电管理重点工作,强基提能,创新拓展,各项工作取得新成效。
高标准勇担当,护航电磁空间保安全。保障中国—中亚峰会、杭州亚运会、中国5G+工业互联网大会、汉交会、寻根节、湖北省第十六届运动会等重大活动无线电安全40场(次)。完成重要考试无线电安全保障449场(次),联合公安、教育和人事考试部门捣毁作弊团伙4个。
高品质树形象,聚焦主责主业获肯定。全省全年无线电日常监测总时长超34万小时,排查无线电干扰111起,查处非法设备55台(套),受理干扰查处率达100%,相关工作获省领导肯定批示7次,连续4年获国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室表彰。
高素质激活力,培育干部梯队促履职。以“青蓝结对、导师帮带”为抓手,以近两年新招录的48人为重点,举办专业技术类培训32次、比武练兵128场,打造湖北“无线电大讲堂”“无线·无限—青年论坛”品牌,提高人员履职能力。
高站位强拓展,深化服务职能谋创新。主动承接监督检查、行政执法、行政征收等行政管理工作,组织全系统行政执法培训3次、执法演练1次,110名干部取得行政执法证。推进无线电监测车改装基地(随州)建成投产。自主研发基于数字孪生技术的无线电重大活动保障展示系统,并得到实际应用。
当前,无线电机构改革持续深化,新型工业化加速推进,无线电技术深度融合创新,无线电产业蓬勃发展。要深刻认识改革发展新形势,进一步增强紧迫感和责任感,拓展职能定位,加强技术创新。发挥体制优势,从静态管理向动态管理转变。全省“一盘棋”,统筹抓好发展规划和项目建设,提升无线电技术支撑、应急响应等能力,提升无线电干扰预警、监测大数据挖掘分析等技能,形成智能监测、主动发现、精准排查、快速联动的无线电干扰查处机制。发挥支撑效能,从末端执法向前端服务转变。全面开展行政执法委托工作,主动换位思考、靠前服务,加强普法宣传、台站核查、监督检查、行政征收,培育专业化人才队伍,逐步探索有效支撑行政管理的新途径。发挥先导作用,从夯实数据基座向赋能数字经济转变。加强政策、频谱技术和无线电产业前瞻研究,主动对接国家规划和省级产业布局,抢抓机遇、搭建平台、打造品牌,以无线电频谱资源供给和无线电技术应用助力数字经济创新提速。
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。湖北省无线电监测中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进湖北省委“建设全国构建新发展格局先行区”的决策部署,按照“提标、提速、提质”总要求,围绕“做实行政执法委托、提升无线治理能力、维护电磁空间安全”三条主线,扎实做好相关重点工作。
坚持目标导向 完善工作机制有力支撑行政监管
建立健全无线电管理法治体系,落实属地责任,推动行政事项委托取得实效。
坚持依法管理,健全法治体系。修订《湖北省无线电管理条例》,推进立法工作。推动《湖北省无线电干扰投诉和查处办法》《〈中华人民共和国无线电管理条例〉湖北省行政处罚裁量基准》发布。发挥湖北省无线电管理委员会的组织优势,完善联席会议机制,推动重大工作落地见效。
强化法治思维,提升执法能力。开展行政执法培训和执法演练,提升依法履职水平。严格落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度,按照属地化管理原则,在全省开展受托行政执法。
突出源头治理,加强监督检查。联合海关、市场监管、公安部门依法加强实体门店和网络销售无线电发射设备监管。落实事中事后监管,开展无线电频率台站核查。
健全机制流程,依法行政征收。与航空、铁路、地铁、广电等部门召开频占费征收协调会,建立通畅的征收机制。加大无线电频率有偿使用宣传力度,推动行政征收重点难点工作实现突破。
加强业务监管,规范引导发展。加强业余无线电信号监测和无线电台核查。组织业余无线电台操作技术能力验证考试,最大范围吸纳业余无线电爱好者参与干扰排查、管理宣传和应急通联等工作。
坚持守正创新 强化职能使命构建现代治理体系
加强全局统筹,科学规划,全力服务和支撑新型工业化,全方位提升基础治理能力。
科学规划基础设施。着眼“十四五”规划,有针对性地做好2025年项目申报,推进2024年批复项目建设落地见效。高起点谋划有区域特色的省级监测设施建设,前瞻性地做好《湖北省无线电技术设施建设滚动项目库(2025—2027)》,优化监测网络体系,提升监测能力和监测覆盖率。提升资金管理效能,持续做好资金使用绩效评价。
提高专项监测效能。开展全省公众移动通信系统无线电频率使用评价。助力车联网发展,赋能襄阳市国家级车联网先导区建设。服务无线电监测车改装测试基地(随州)建设和运营。谋划湖北省基于基站数据的频谱地图技术论证和方案设计。
提升信息支撑能力。优化升级无线电管理平台,注重实用性开发,抓好平台提升工程、私有云新建工程、综合业务系统等重大信息化项目建设,至少开展两轮设备巡检巡修。
强化自主创新研究。做好自主研发重大活动无线电保障展示系统的升级,拓展指挥调度、移动端点接入,在高考保障中先行先试。抓好“基站核查系统”和“GNSS干扰侦查分析系统的信号耦合器”两项专利申报落地,推进无线电监测信号分析相关理论研究和成果转化。
坚持质效并举 提升主业质效维护电磁空间安全
始终贯彻落实总体国家安全观,以监测检测为重点,护航电磁空间安全。
加强监测研判。持续加大信号监测识别和数据挖掘分析力度,做好监测数据测试验证和归集试点。争取国家地面低轨卫星监测试点落地湖北。发挥航空监测专网、水上专用监测系统、“黑广播”智能监测系统、升空监测平台等效用。联合新疆博州,开展边境地区频率协调、信号监测与分析、系统应用推广和电磁环境测试。
高效查处干扰。建立干扰查处协调联动机制,严格按照时限要求查处全国12381和省内渠道干扰投诉,建立台账,及时反馈,形成闭环。持续打击治理“黑广播”“伪基站”和GoIP电信网络新型违法犯罪。完善重要无线电专用频率干扰保护长效机制,充分保障航空、铁路等涉及人身安全的频率使用。
铸牢安全护盾。做好重大活动无线电安全保障,力争实现“零投诉、零干扰、零事故”。持续防范和打击利用无线电设备进行考试作弊的违法行为。
开展检测服务。开展信息安全检验、电磁环境测试、无线电设备检测等工作,服务地方经济社会发展。
培育专业队伍。深化“青蓝结对、导师帮带”试点,组织专业培训,每季度至少举办1次“无线电大讲堂”和“无线·无限—青年论坛”。开展省内无线电监测技术演练,备战国家分区赛。以调研报告、专业论文、监测专报等为重点,提升政务信息质量和发表层次。