今年《政府工作报告》将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”放在2024年政府工作任务首位，并提出要“积极推进新型城镇化”“培育发展县域经济”。

全国人大代表，中国移动四川公司党委书记、董事长、总经理马奎在接受《人民邮电》报记者采访时表示：“县域经济是区域经济的重要组成部分，推动县域工业数字化转型和高质量发展对于推进新型工业化具有重要意义。”今年全国两会，马奎围绕“推动县域工业数字化转型，助力打造新质生产力”提出建议。

“推动县域工业数字化转型已成共识。”马奎了解到，四川、贵州、河南等多省已印发推进县域经济高质量发展的指导意见，提出重点培育壮大县（市、区）优势特色产业，加快打造一批工业经济强县。同时，制造业智改数转已迈出坚实步伐，四川省2024年启动全面实施制造业“智改数转”行动，重点从推进工业企业数字化转型、推进智能制造工程、夯实数字基础设施、提升数字化服务商能力等方面加大政策支持。

马奎认为，当前县域工业经济存在三个问题，导致推动产业转型升级的资金链、供应链、创新链均存在不完善之处。一是县域工业结构偏传统，企业转型升级和投资意愿低。二是县域工业资源集聚能力弱，要素流动效能不高。三是县域工业企业创新资源不多，科创能力较弱。

对此，马奎提出四方面建议。

加大资金牵引，激活企业技改需求。一是政府适度加大政策支持，对企业技术改造和技术创新专项提供资金支持，降低企业投入成本。二是基础设施方面，加大对网络设备、自动化设备等智能装备改造的资金扶持，采用前置补贴的方式，降低企业的硬件投入成本。三是在深化应用场景推广上，继续加大对5G全连接工厂、智能制造、数字化诊断等示范工作的资金支持，推动县域内数字基础设施较好的产业集群率先建设5G全连接工厂，打造工业数字化、网络化、智能化转型升级标杆，提升引领效能。

围绕主导产业加强相关生产技术研发创新。一是推动县域领军企业积极承担省市重大科技项目，持续推进产业基础再造和重大技术装备攻关工程的立项与实施，促进技术突破。二是推动县（市、区）科技、工信等部门做好科技创新顶层设计，降低民营企业的市场和技术准入门槛，鼓励、支持和引导企业开展技术改造和技术创新，扩大技术创新主体基数，完善创新体制机制。三是提升产品技术检验测试水平，发挥产业计量测试中心和产品质量检验检测中心倒逼升级的作用，完善知识产权保护，发挥专利、商标审查绿色通道作用，推动新技术、新产品高效获取知识产权保护，强化技术质量建设。

着力促进企业供应链数字化升级，提升集群化竞争力。一是助推企业供应链管理升级。继续支持县域传统支柱行业企业进行新工艺改造和供应链管理系统改造，推动将中小微企业纳入龙头企业供应链体系。二是完善产业发展生态。强化产业间的开放互融，推动生产性服务产业发展，如制造业产品的信息服务等。三是健全集群培育机制。号召各地区制定本地区新兴、特色产业集群专项扶持政策，建立产业集群监测机制，及时掌握产业集群发展情况，对集群培育任务执行情况、工作经验、问题与改进措施做好信息汇总。

调动市场主体积极性，增强企业和高校人才资源共享流动。一方面，提高数字化服务资源整合能力。围绕各县（市、区）重点培育的新兴产业和未来产业，推动各省（区、市）省会城市的数字化转型解决方案服务商在县域设立服务触点和团队，完善县（市、区）的数字化转型支撑服务体系。另一方面，推进人力资源流动。聚焦分布于市区及县域的职业院校的专家、技术人才和创新基础设施，搭建与企业的人才交流通道和成本共担机制，推动学校专家和研发检验设施能力服务县域工业企业发展，全方位提升人力资源和存量设备资源利用效率。