《政府工作报告》中的新型工业化

强化国家战略科技力量，加快实施重大科技项目。全面部署推进新型工业化。出台稳定工业经济运行、支持先进制造业举措，提高重点行业企业研发费用加计扣除比例，推动重点产业链高质量发展，工业企业利润由降转升。

大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

推动产业链供应链优化升级。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展现代生产性服务业。促进中小企业专精特新发展。加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。

2023年9月，全国新型工业化推进大会在北京召开，习近平总书记作出重要指示指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。今年《政府工作报告》在部署2024年政府工作任务时提出，要“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化”。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实全国新型工业化推进大会部署的重要一年。扎实推进中国式现代化使命重大，加快推进新型工业化任务明确，大力发展新质生产力目标清晰。

站在新起点上，我们将坚决扛牢实现新型工业化这个关键任务，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，加快提升产业创新能力，持续推动产业结构优化升级，大力推动数字技术与实体经济深度融合，全面推动工业绿色发展，向春而行再攀高，为实现中国式现代化的宏伟蓝图不懈奋斗！

产业链供应链韧性和安全

2023年9月召开的全国新型工业化推进大会对加快推进新型工业化作出了全面部署，明确指出要“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。今年《政府工作报告》在2024年政府工作任务中提出要“增强产业链供应链韧性和竞争力”“有效维护产业链供应链安全稳定”。

过去一年，工业母机、关键软件等重点领域创新实现新突破，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，我国产业链韧性和安全水平得到明显提升。今年两会期间，“产业链供应链韧性和安全”成为代表委员热议的话题。

2023年，东方电气研制的国内首台具有完全自主知识产权的F级50兆瓦重型燃气轮机成功实现商业运营。本次全国两会，全国人大代表、东方电气集团东方汽轮机有限公司工艺部副主任工程师曹天兰带来了一份《关于大力支持中小型燃气轮机现代产业链建设的建议》。她认为，应给予中小燃机研制单位更多政策倾斜和资金支持，通过加大首台（套）政策支持力度，鼓励用户使用自主燃机。此外，她还建议要推动燃机领域人才培育，引导高端人才向企业集聚，为提升燃气轮机领域的产业链供应链安全稳定水平提供人才保障。

3月8日，工业和信息化部部长金壮龙在出席今年全国两会“部长通道”采访活动，介绍今年在推进新型工业化方面的重要举措时提出，“要发挥链主企业的作用，‘一链一策’补短板、锻长板、强基础，增强产业链供应链的韧性和竞争力”。产业链供应链韧性和安全水平事关国家安全、经济安全，必须增强忧患意识、机遇意识，强化底线思维、极限思维。一方面大力加强关键核心技术攻关，另一方面发挥龙头企业带动作用，促进中小企业专精特新发展。同向发力，努力形成自主可控、稳定畅通、安全可靠的产业链供应链。

产业创新

2024年《政府工作报告》多次提及“产业创新”。产业创新是新型工业化的主要特征，也是重点任务。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，只有大力推进产业创新，才能抓住当前经济发展的新机遇，赢得未来战略发展的主动权。

过去一年，我国的创新动力、发展活力勃发奔涌。C919大飞机实现商飞，国产大型邮轮完成试航，神舟家族太空接力，“奋斗者”号极限深潜，国货潮牌广受欢迎，国产新手机一机难求，新能源汽车产销量占全球比重超过60％。今年，产业创新将在大力推进现代化产业体系建设、加快发展新质生产力方面扮演更加重要的角色。

产业创新落到实处，关键看企业。3月8日，工业和信息化部部长金壮龙出席今年全国两会“部长通道”采访活动，谈到如何加快推进新型工业化时提出，要发挥企业在创新中的主体作用，把科技创新和产业创新深度融合，继续推进、建设好国家制造业创新中心。全国人大代表贾少谦表示：“要加大对以企业为主体的科技创新项目的扶持力度。”

加快提升产业创新能力，要多方面、多角度营造以科技创新推动产业创新的良好环境，支持龙头企业优化整合产业链创新链价值链，促进中小企业向专精特新发展。要瞄准企业创新发展需求，统筹推动更多助企优惠政策和信息精准“直达快享”，为创新企业和研发机构提供好“一揽子服务”。要把更多金融资源用于支持创新度高的技术、产品、项目和企业，多措并举为企业解决“融资难”问题。此外，还要持续完善相关制度规范，鼓励企业想创新、敢创新、能创新。

产业结构优化升级

扎实推进产业结构优化升级、加快新旧动能接续转换是推动我国工业经济高质量发展的必由之路，是加快推进新型工业化的必然要求。

过去一年，我国现代化产业体系建设取得重要进展，传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展。钢铁、电解铝、石化化工等行业中的落后产能进一步退出，78家钢铁企业3.9亿吨粗钢产能完成全流程超低排放改造，重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度持续下降。新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口快速增长。造船业三大指标国际市场份额继续保持全球领先。累计建设数字化车间和智能工厂近万个，创建国家级绿色工厂5100家，工业资源综合利用效率进一步提高。

今年全国两会，“产业结构优化升级”成为代表委员热议的话题。全国政协常委李瑶提出：“要促进产业结构优化升级，发展新兴产业，政府引导企业向产业链高端延伸，发展高技术产业，提升产业链整体竞争力。”全国政协委员唐冬生建议：“对传统产业既要鼓励市场自我调节，也要加大力度支持企业开展技术改造，使传统产业优化升级和新兴产业培育壮大协同共进，为加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系夯实基底。”

3月8日，工业和信息化部部长金壮龙在出席今年全国两会“部长通道”采访活动时提出，要推进制造业技术改造升级工程，让传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转型。巩固提升优势产业，要保持它的竞争优势和领先地位，继续打造一批具有国际影响力的中国制造品牌。培育壮大新兴产业，超前布局未来产业，培育壮大先进制造业集群。

数实融合

习近平总书记强调，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。推进新型工业化，加快实体经济转型升级，就是要促进数字经济和实体经济深度融合。新时代新征程，促进数字经济和实体经济深度融合，是赋能经济社会高质量发展的重要路径与有力支撑，是推动中国式现代化建设的必然选择。

今年的《政府工作报告》多次提及数字经济。报告提出，“深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展‘人工智能+’行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。

工业和信息化部部长金壮龙在3月8日举行的全国两会“部长通道”采访活动中回答媒体记者提问时表示，两化融合是新型工业化的鲜明特征。重点从两方面着手开展工作，一方面，要巩固提升信息通信业的竞争优势和领先地位，适度超前建设5G、算力等信息设施，继续推动工业互联网规模化应用，促进5G赋能千行百业强化5G演进，支持5G-A发展，加大6G技术研发力度；另一方面，要促进制造业数字化、网络化、智能化发展，推进制造业数字化转型，开展“人工智能+”行动，推动人工智能赋能新型工业化。

当今时代，数字技术正日益融入经济社会发展各领域全过程。在新一轮科技革命和产业变革趋势下，进一步促进数字技术和实体经济融合走深走实，就一定能切实增强我国实体经济的韧性和活力，推动经济社会发展不断迈上新台阶。

工业绿色发展

工业是中国经济发展的根基，是推动经济提质增效的主战场。加快工业绿色发展是完整、准确、全面贯彻新发展理念的战略要求，是推进新型工业化的题中应有之义，是促进全球可持续发展的大势所趋。

推动工业绿色发展，减排降碳是关键。以2023年为例，我国重点产业绿色低碳转型迈出坚实步伐，钢铁、电解铝、石化化工、建材等行业中的落后产能进一步退出，78家钢铁企业3.9亿吨粗钢产能完成全流程超低排放改造，重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度持续下降。

今年全国两会期间，“推进绿色低碳发展”成为代表委员热议的话题。全国人大代表、盛虹控股集团董事长缪汉根重点关注“如何实现石化行业减碳”，他带来了一份《关于推动生产环节能源清洁化　实现石化行业减碳的建议》。“我国石化行业节能降耗减排要进入新的阶段，要转变减碳的路径，也就是要从过程减碳转向源头减碳，实现全过程降碳。”缪汉根建议，通过石化生产环节能源清洁化实现行业减碳，也就是通过使用太阳能、风能等可再生能源替代化石能源，来实现源头减碳。

持续提升新型工业化的含绿量、不断擦亮生态底色还需重点做好以下三方面工作。一是稳妥推进工业领域碳减排。落实工业领域以及重点行业碳达峰实施方案，统筹推进钢铁、有色、建材、石化化工等重点行业碳达峰。二是构建绿色制造和服务体系。深入实施绿色制造工程，加大绿色产品供给，打造一批绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链。三是推进资源节约高效利用。全面推行循环生产方式，加快园区循环化改造，促进企业、园区、行业、区域间循环链接和协同利用。

代表委员热议新型工业化

全国政协常委、正泰集团董事长南存辉：

推动新型工业化要充分发挥民企重要作用

全国政协常委、正泰集团董事长南存辉表示，工业化是现代化的基础和核心动力。党的二十大报告提出到2035年基本实现新型工业化，强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。2023年12月召开的中央经济工作会议指出，要以科技创新引领现代化产业体系建设，大力推进新型工业化。民营企业占规模以上工业企业数量的七成以上，是推进新型工业化的重要力量。

我们要贯彻落实好2023年7月出台的《中共中央　国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（“民营经济31条”）等支持政策，着力优化民营企业发展环境，提升民营企业市场预期和发展信心，充分发挥民营企业在推动新型工业化中的重要作用，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。

对此，南存辉提出三方面建议：一是发挥民营企业创新的重要作用，筑牢新型工业化科技基础；二是聚焦民营企业绿色智能转型，提升新型工业化发展水平；三是维护民营企业公平竞争环境，激发新型工业化市场活力。

全国人大代表、中国工程院院士彭寿：

在新材料领域践行新型工业化

“今年的《政府工作报告》总结成绩客观实在，分析形势深刻透彻，部署工作措施有力，展望未来提振信心，是一个高举旗帜、高瞻远瞩、高屋建瓴的好报告。”在聆听学习2024年《政府工作报告》后，全国人大代表，中国工程院院士，中国建材集团首席科学家，中建材玻璃新材料研究总院党委书记、院长彭寿感触颇深。

《政府工作报告》指出，强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。“这为科技型企业带来了重大发展机遇，增强了我们科技报国的使命感、责任感，也更坚定了我们持续攻克关键核心技术的决心。”彭寿表示。

彭寿结合实际工作，阐述了自己对新型工业化的理解。他说：“作为材料工业的基础保障环节，我们牢牢把握中国建材集团作为国家无机非金属材料‘原创技术策源地’、国家材料产业投资集团的战略转型机遇，实现了我国玻璃科技与工业从跟跑到并跑领跑的革命性转变，深刻理解了新型工业化的意义和内涵。”

全国人大代表、中信重工董事长武汉琦：

深耕重大装备领域　助推新型工业化

“作为一名装备制造业的代表，聆听了李强总理所作的《政府工作报告》，深知面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们取得的发展成就来之不易。”全国人大代表，中信重工党委书记、董事长武汉琦说。

武汉琦表示，按照习近平总书记关于推进新型工业化的重要指示精神，加快建设制造强国，我们必须通过加大基础技术研发和支持国产装备产业化推广，推动我国制造业加速向全球价值链中高端转变。

面对工业基础领域相对薄弱，工业企业因盈利能力偏低、试错成本高等因素导致技术进步慢、成果转化难等困难，武汉琦建议，国家相关部门应在装备制造业所需的关键材料、加工工艺、设计软件等基础领域研发，全国重点实验室建设运营，首台（套）重大装备研制推广，核心部件国产替代进口等国产装备产业化推广上，尤其在“卡脖子”关键技术装备等关系国计民生和国家安全关键领域，给予相关政策和资金支持，加快推进我国制造业高端化发展，有力支撑制造强国建设。

全国人大代表、海尔集团董事局主席周云杰：

工业互联网是新型工业化的助推器

全国人大代表，海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官周云杰介绍，工业互联网是新型工业化的战略性基础设施和发展新质生产力的重要驱动力量，加快发展工业互联网能够有效推进新型工业化。

周云杰表示，第一，工业互联网有助于推动产业转型升级，是发展新型工业化的加速器。工业互联网是推动新型工业化的战略基础设施，加快发展工业互联网，有助于推动产业优化升级，实现产业价值高端化、制造模式智能化和生产方式绿色化，为经济发展注入新的活力。第二，工业互联网有助于加速产业科技创新，是发展新型工业化的驱动器。工业互联网通过物联网、大数据、人工智能等各类数字技术，实现数字经济与实体经济深度融合，也能够加快大学科之间的交叉创新，更快地提升科技自立自强水平。第三，工业互联网有助于实现绿色低碳发展，是发展新型工业化的助推器。工业互联网能够通过新技术、新方式的创新与应用，助力企业实现节能减排和绿色生产，助推产业的绿色化转型。

全国人大代表、华工科技董事长马新强：

新型工业化根本动力在科技创新

“今年的《政府工作报告》既朴实又务实，让我们看到了宏观与微观中的稳与进、破与立，感受到对中国未来发展的信心与期盼。”全国人大代表、华工科技董事长马新强表示，听完《政府工作报告》，既充满信心又感到欣喜。

2023年12月召开的中央经济工作会议指出，要以科技创新引领现代化产业体系建设，大力推进新型工业化。这为我们的工作进一步指明了方向，提供了根本遵循。“我理解的新型工业化根本动力在科技创新，真正以科技创新推动产业创新，以科技创新引领现代化产业体系建设，进而实现新型工业化。”马新强说。

“我的建议就是要通过产业链、供应链协同创新，不断增强新型工业化自主可控能力。”马新强进一步阐释，在这个过程中，大企业、龙头企业要发挥引领、创新资源整合作用，主动推进跨学科、跨领域的集成创新，催生新技术、新模式、新业态，通过生态构建、赋能带动、协同创新等方式加快推动基础技术、基础材料和基础工艺自主化进程，促进创新链产业链供应链互动融合。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏：

数智供应链助力推进新型工业化

全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏认为，推进新型工业化，数字技术将扮演极其重要的角色，其中供应链的数智化发展更是重要的前提。去年召开的全国新型工业化推进大会强调“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。现代供应链是现代产业体系的重要组成部分，高效先进的现代供应链体系是支持新型工业化的重要基础。数智供应链与实体经济在各领域的深度融合所带来的生产效率的提升，已经成为我国产业转型升级的重要驱动力之一。

曹鹏表示，为了更好地服务制造业高质量发展，京东集团专门设立了工业服务业务单元，以技术链接供需双端的全链数智供应链模式，通过商品数字化、采购数字化、履约数字化和运营数字化，一方面实现信息流、商流、物流、资金流的四流合一、自动流转，高效链接海量供应商与客户；另一方面将制造商、分销商及代理商等分散的产业链环节连接起来，建立一个“万仓合一、万单合一”的供应网络，助力行业降本增效。