今年的《政府工作报告》提出，“深入推进数字经济创新发展”，并提出开展“人工智能+”行动、大力推动数据开发开放和流通使用、打造具有国际竞争力的数字产业集群等新任务，这也是“数字经济”一词第七次写入《政府工作报告》中。

从2017年的“促进数字经济加快成长”，2019年的“壮大数字经济”，2020年的“全面推进‘互联网+’，打造数字经济新优势”，2021年的“加快数字化发展，打造数字经济新优势”，2022年的“促进数字经济发展，完善数字经济治理”，2023年的“大力发展数字经济，支持平台经济发展”，到今年的“深入推进数字经济创新发展”，“成长”“壮大”“促进”“创新”，提法的变化记录着数字经济成长的历程，也逐渐明晰了未来数字经济发展的“新”方向。

新技术新亮点新动能是新成绩。2023年，我国经济总体回升向好，国内生产总值超过126万亿元，增长5.2％。5.2％的经济增速不仅高于全球3％左右的预计增速，在世界主要经济体中也是名列前茅。

这背后离不开数字经济的驱动，2023年，我国数字经济加快发展，5G用户普及率超过50％，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。数字经济发展新成绩表现亮眼。云计算、大数据等技术创新能力位于世界第一梯队，“新技术”加快发展；数字消费、智能家居等消费热点不断升温，打造消费市场提质扩容“新亮点”；建成421家国家级示范工厂、万余家省级数字化车间和智能工厂，打造新型工业化发展“新动能”。

“我国数字经济基础设施完备，具有从底层芯片、通信设备到平台的完整产业链，以及国内巨大的人口与超大市场规模等优势，数字经济对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显。”全国政协委员、上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭表示。

发展新质生产力是新目标。“加快发展新质生产力，大力推进现代化产业体系建设”成为今年《政府工作报告》提出的首个工作任务，而“深入推进数字经济创新发展”正是这项任务中的重要内容之一。

随着数字经济与实体经济的进一步融合发展，代表委员对数字经济的关注点也从前些年关注数字经济自身的发展壮大和规范发展，变成今年的更加关注数字经济对实体经济和发展全局的赋能作用。

全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生在接受记者采访时表示，数字经济时代，数据成为新的生产要素，充分发挥数据要素在促进其他要素实现质的有效提升和量的合理增长上的作用，能够优化社会资源的配置，促进经济增长实现质的飞跃，加快新质生产力的发展。

当前，数字经济已成为支撑新质生产力蓬勃发展的重要力量，为新质生产力的加快培育和发展注入澎湃动能。在全国人大代表、中兴通讯股份有限公司高级副总裁苗伟看来，数字经济对新质生产力的推动作用体现在两方面，一是以“数”谋新，5G、人工智能、区块链等新技术的发展，将为经济增长注入新动力；二是加“数”向实，数智技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，促进传统产业的转型升级，构筑发展新优势。

创新发展是新任务。为何在当前阶段提出数字经济创新发展？一方面，生成式人工智能等新技术开启了数字经济发展的新阶段，必须加强技术的创新，抢占发展新优势；另一方面，推动数字经济高质量发展还存在诸多问题，如代表委员提出了“我国数据要素还存在数据供给质量不高、流通机制不畅”“代表数字经济创新能力和未来发展的独角兽企业的新增数量出现锐减”等问题。

“数字经济发展仍面临挑战，需要探索降低制度成本、提升市场活力，进一步促进激发创新活力，切实推动数字经济高质量发展。”陆铭表示，“目前很多行业已经具备了数字化和网络化基础，到了通过智能化升级来进一步降本提质增效的阶段。”全国政协委员、山西数据流量谷董事长贺晗表示，要用“人工智能+”推动各行各业降本增效、提质提速，用“数据要素×”提高全要素生产率。

对于数字经济如何创新发展，代表委员和业内专家也提出了诸多建议：全国政协常委、浙江省政协副主席陈小平建议，要抢抓人工智能战略高地和发展主动权，赋能各领域产业创新，成为发展新质生产力的重要引擎。复旦大学经济学院院长张军认为，人工智能是数字经济的核心引擎，产业界需要加强数字技术创新和研发，在“人工智能+”上做大文章，开发出更加适合行业应用的数字化解决方案。西部数字经济研究院院长张鸿认为，未来数字经济的发展势必要以数字产业集群的搭建为抓手，探索竞争新优势。全国政协委员、南方科技大学副校长金李建议，鼓励更多的数据进行确权和交易，让数据要素在新质生产力的形成中发挥更大作用。