人工智能已成为全球范围内的新一轮科技、产业变革以及经济发展的重要驱动力量。当前，人工智能正由助力千行百业提质增效的辅助手段，升级成支撑经济社会转型发展不可或缺的核心能力，为新一代信息技术深度融入经济社会各领域全环节、促进产业变革带来重要契机。

我国“十四五”规划将科技自立自强作为国家发展的战略支撑，并将人工智能列为重点发展产业之一。今年的《政府工作报告》提出，深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动。“要深化人工智能产业高质量发展，引领数字经济新变革。”全国政协委员，上海移动党委书记、董事长、总经理陈力表示。

目前，我国已出台一系列人工智能政策性支持文件，促进人工智能产业快速发展。陈力表示，人工智能是上海着力发展的三大先导产业之一。拥抱人工智能掀起的创新浪潮，中国移动主动把握“AI+”时代潮流，推动“5G+”向“AI+”延伸拓展，以全方位、系统性、深层次融合创新，开辟转型升级的新路径。以上海为例，人工智能赋能生产领域智能化升级，上海移动联合企业打造智慧生产线、智慧仓库等场景应用，赋能企业降本增效。在生活场景数字化方面，智慧电梯、智慧新街等智能化解决方案助力建设宜居安居的魅力城市。

与此同时，我国人工智能研究起步晚、发展周期短等因素，导致我国人工智能产业存在数据量大质低、技术基础薄弱、人才储备不足等问题。陈力认为，新时期，为持续推动我国人工智能产业高质量发展，应当着手构建人工智能顶层设计，建立健全法律体系和执法体系，激发人工智能产业变革创新活力，强化高素质人才队伍建设，并通过深化人工智能国际合作促进人类命运共同体建设，让人工智能技术造福全中国乃至全人类。

陈力建议，一是完善我国人工智能顶层设计，合理规划产业发展布局。要明确我国人工智能所要解决的技术、社会和经济发展等问题，在此基础上锚定我国人工智能的发展模式和方向；明确人工智能产业发展规划布局，集中资源投入上游基础层企业，解决中高端人工智能产品自主供应能力不足的问题；加强我国人工智能主管部门与其他部门的联动，自上而下地激发人工智能与各行各业的融合活力。

二是进一步推动人工智能立法，创造良好政策法规环境。包括持续推进人工智能专门性立法工作并完善其配套法律规范；通过出台司法解释、法律修正案等方式，对当前人工智能相关法律争议提供解决方案；加快制定人工智能行业标准，形成人工智能行业发展的标准化指引；借鉴国外优秀人工智能立法经验，为我国人工智能产业发展及治理提供支撑。

三是激发人工智能创新活力，深化产业融合赋能。在政府和企业层面加大人工智能研发领域的投入，培养高精尖人才队伍、建设科研环境、形成跨学科交流体系；积极鼓励各企业、研发机构间的人工智能技术经验交流，促进形成研发合力；构建产业生态系统，鼓励不同产业间的合作与融合，实现资源配置优化和共同创新；积极推动人工智能对传统行业要素的融合赋能，改变传统行业的生产模式和商业理念，同时反哺人工智能应用技术进步。

四是升级人工智能教育体系，加强技术人才培养。如建立全覆盖的人工智能教育培育体系，加强人工智能学科建设，增设人工智能、数字科学等新兴专业；建立人工智能跨专业、跨学科培养机制，加强人工智能融合学科培养；设立人工智能科研激励制度，激发科研人员的创造积极性；编制人才目录，实时调整人工智能人才引进情况，建立人才团队数据库，提高引才精度。

五是强化人工智能国际合作，构建人工智能共同体。呼吁和组织各国扩大开放、深化合作，促进形成技术研发合力；在确保国家安全的基础上，实现人工智能基础设施的开放、互通，以共同应对日益庞大的业务处理需求；积极与其他国家开展人工智能安全治理联动，维护全球产业健康发展。