“目前，我国已经建成全球规模最大的‘5G+北斗’基础设施。其中，中国移动已在全国建设超过4000座北斗地基增强基准站，建成全球规模最大的‘5G+北斗’高精度定位系统。”全国人大代表，中国移动重庆公司党委书记、董事长、总经理夏泳在接受《人民邮电》报记者采访时介绍，我国“5G+北斗”不仅在网络规模方面发展迅速，终端普及、应用标杆方面同样成效明显。据了解，2022年国内智能手机支持北斗的出货量占比达到98.5％，中国移动“5G+北斗”行业应用落地项目超400个，辐射全国31个省份。“可以说，我国‘5G+北斗’进入了市场化、产业化的关键阶段。”夏泳表示，北斗与5G等新一代信息技术的融合将衍生出更加丰富的应用场景。今年全国两会，他就“如何更好发挥‘5G+北斗’优势赋能千行百业”提出了建议。

夏泳认为，北斗与5G的“强强联手”可以相互赋能、彼此增强。加快“5G+北斗”产业发展与行业应用对于技术创新、产业自主可控、培育壮大新兴产业具有重要意义。一是技术优势更加突出。“5G+北斗”覆盖可以有效解决室内定位以及室外遮挡导致的卫星信号缺失问题，满足复杂地形的定位需求。5G网络布局可为北斗地基增强站建设提供有力支撑，通过稳定高效地传输增强信号使定位更加精准、实时性更好。“5G+北斗”能够提供高速泛在、高精度、高可信的定位、导航、授时、通信能力。二是有利于培育壮大新兴产业。卫星导航与新一代信息技术均为国家战略性新兴产业，“5G+北斗”结合无人机等新技术，将形成“空天地”一体化服务能力，具有融网络、融技术、融终端、融应用的天然优势。不仅产业涉及面广、带动作用强，而且在智能网联汽车、智慧交通、城市治理、测量测绘、智慧农业等领域具有广阔应用前景。三是产业自主可控。北斗核心技术完全自主可控，卫星组件及关键元器件100％实现国产。同时，我国拥有的5G标准占到全球的42％，5G设备国产化率超过80％，并在芯片等关键元器件的国产化方面不断取得突破。“5G+北斗”产业发展可为国家安全和社会经济运行提供重要保障。

“‘5G+北斗’的发展与应用仍处于起步阶段，应用规模整体较小，在基础设施的统筹布局、应用场景的融合拓展、生态培育壮大等方面还需要发力推进。”夏泳表示，在产业发展的关键阶段，我们还面临一些挑战。

首先，基础设施的统筹布局有待深化。5G网络、北斗地基增强站等基础设施布局建设在统一规划、资源整合和统一管理方面有待加强。同时，基础设施与行业应用场景、产业布局的结合还需要更加紧密。

其次，行业应用的广度和深度仍有较大提升空间。北斗终端占比整体偏低，大量存量设备需要升级替换。北斗应用主要集中在交通运输业，终端设备数约占全部领域的60％，自然资源、公安应急、农林牧渔、社会治理等行业的应用规模差距较大。“5G+北斗”的应用相对更少，大部分行业应用仍处于“样板间”打造的起步阶段。另外，应用场景较为单一，主要集中在交通运输和车载系统，广泛赋能千行百业、深度融入业务流程的综合性解决方案有待创新突破。

最后，产业协同创新有待加强。基于卫星导航、卫星通信，面向服务运营的产业生态仍需培育壮大，且与信息通信业、无人机等产业生态较为分立，开放共享的生态体系仍待健全。北斗与5G等新一代信息技术、与无人机等新应用场景的协同创新有待深化。

作为全国人大代表，夏泳在日常履职工作中深入调研、认真总结，针对以上挑战，他就如何发挥“5G+北斗”技术优势，推动规模应用，更好赋能千行百业，提出了相关建议：

加强“5G+北斗”基础设施的统筹布局。一是完善以5G和北斗为核心的基础设施规划。结合产业特点与重点应用场景，将“5G+北斗”基础设施布局纳入区域规划和产业规划。协同做好5G与北斗地基增强站规划建设，形成“一张网”服务能力。二是聚焦重点区域、重点行业加强基础设施布局。针对隧道、高楼、山区等复杂地形，面向交通运输、城市治理、精准农业等重点行业，加强“5G+北斗”基础设施的布局建设。三是加强基础设施的资源整合和统一管理。加强对建设运营单位的资质要求及审核管理，保障国家安全和长远利益，完善“5G+北斗”的标准规范和质量评价体系。

积极拓展重点行业应用。一是引导智慧交通、智能网联汽车、大众消费、农业农村、能源电力等重点领域把“5G+北斗”应用纳入行业发展规划，开展专项工程，鼓励拓展应用场景。二是积极打造示范应用。在智慧交通、社会治理、应急抢险、自然资源等政府主导领域，带头打造一批“5G+北斗”典型应用，进一步发挥示范带动作用，促进规模应用。三是推进“5G+北斗”赋能无人机应用。发挥远程操控、高清回传等5G网联无人机优势，推动线路巡检、消防抢险、安全应急等应用场景落地。同时，结合“5G+北斗”高精度定位，针对无人机飞行监管、复杂地形勘察、山地精准农业等场景积极探索应用创新，促进低空经济发展。四是针对公共安全、应急抢险、社会治理等事关国家安全和社会稳定的关键领域，制定行业标准，推进“5G+北斗”规模应用，提升自主可控水平。

培育壮大产业生态，大力推进产业创新。一是积极发展行业专用设备。加快提升北斗终端渗透率，推动终端设备向“5G+北斗”融合升级，支持测绘、应急通信、无人监测等专用终端产品研制与普及。二是加快培育运营服务领域市场主体。支持企业专注细分市场，聚焦重点行业的典型应用场景打造优质产品服务，培育专精特新“小巨人”企业。面向“5G+北斗”集成应用，完善创新创业平台建设，强化创新企业孵化培育。三是打造协同创新平台。鼓励卫星导航、卫星通信产业与信息通信业的龙头企业“强强联手”，支持共建重点实验室、技术创新中心、产业创新中心等创新平台，带动产业链上下游、产学研力量组建创新联合体，深化北斗与新一代信息技术的融合创新。鼓励高校、科研院所与企业开展“5G+北斗”战略合作，引导高校和科研院所积极开展技术创新，推动创新成果产业化。